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2026年政府工作報告:加快推動全面綠色轉型

2026-03-09 11:41:31

加快推動全面綠色轉型3月5日,十四屆全國人大四次會議在北京開幕,國務院總理李強作政府工作報告。政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出,加快推動全面綠色轉型。以碳達峰碳中和為牽引,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,增強綠色發展動能。加強生態環境綜合治理。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰,制定實施空氣質量持



加快推動全面綠色轉型

3月5日,十四屆全國人大四次會議在北京開幕,國務院總理李強作政府工作報告。政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出,加快推動全面綠色轉型。以碳達峰碳中和為牽引,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,增強綠色發展動能。

加強生態環境綜合治理。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰,制定實施空氣質量持續改善行動計劃,推進縣城和農村黑臭水體治理,加強重點行業污染地塊風險管控。強化新污染物治理,實施固體廢物綜合治理行動。完善多元化生態補償機制,拓展生態產品價值實現渠道。加強生物多樣性保護,實施好長江十年禁漁。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,實施自然保護地整合優化,推進國家公園建設,扎實推進“三北”工程攻堅戰,讓人民群眾身邊的山更綠、水更清。

大力發展綠色低碳經濟。完善促進綠色低碳發展政策,實施重點行業提質降本降碳行動,深入推進零碳園區和工廠建設。設立國家低碳轉型基金,培育氫能、綠色燃料等新增長點。有力有效管控高耗能高排放項目,加快淘汰落后產能,支持綠色低碳技術裝備創新應用。完善資源總量管理和全面節約制度,強化再生資源循環利用。

積極穩妥推進碳達峰碳中和。實施碳排放總量和強度雙控制度,完善碳排放統計核算、碳足跡管理體系,進一步擴大碳排放權交易市場覆蓋范圍。制定能源強國建設規劃綱要。著力構建新型電力系統,加快智能電網建設,發展新型儲能,擴大綠電應用。加強化石能源清潔高效利用。




2026年政府工作報告速覽
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“十四五”五年發展成就 

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  • 經濟總量實現新躍升

  • 科技和產業創新取得新突破

  • 改革開放邁出新步伐

  • 民生福祉達到新水平

  • 生態文明建設取得新進步

  • 安全保障能力實現新提升






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“十五五”時期

主要目標和重大任務

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1

主要目標指標

貫徹落實黨中央《建議》明確的主要目標,《綱要(草案)》細化提出20項主要指標

  • 經濟發展方面,圍繞增長、結構、效率提出3項指標。其中,提出國內生產總值增長保持在合理區間、各年度視情提出。

  • 創新驅動方面,圍繞創新投入及其成效提出3項指標。其中,提出全社會研發經費投入年均增長7%以上。

  • 民生福祉方面,針對性提出就業、收入、教育、醫療、健康、“一老一小”等7項指標。

  • 綠色低碳方面,圍繞降碳減污、生態環保等提出5項指標。其中,提出單位國內生產總值二氧化碳排放累計降低17%,繼續推動重點領域綠色低碳轉型。

  • 安全保障方面,圍繞糧食、能源生產能力提出2項指標,著力夯實國家安全重要基礎保障。


2

重大戰略任務

一是突出推動高質量發展

二是突出做強國內大循環

三是突出推進全體人民共同富裕

四是突出統籌發展和安全


3

重大工程項目

圍繞推動“十五五”目標任務落實落地,統籌考慮戰略性、牽引性和連續性,《綱要(草案)》提出6方面109項重大工程

  • 引領新質生產力發展方面 28項

  • 構建現代化基礎設施體系方面 23項

  • 促進城鄉融合發展方面 9項

  • 保障和改善民生方面 25項

  • 推動綠色低碳轉型方面 18項

  • 重點領域安全保障方面 6項



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2026年

經濟社會發展總體要求 

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今年是“十五五”開局之年。做好政府工作,要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,認真落實黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議部署,完整準確全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,堅持穩中求進工作總基調,統籌國內國際兩個大局,更好統籌發展和安全,實施更加積極有為的宏觀政策,增強政策前瞻性針對性協同性,持續擴大內需、優化供給,做優增量、盤活存量,因地制宜發展新質生產力,縱深推進全國統一大市場建設,持續防范化解重點領域風險,著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,保持社會和諧穩定,實現“十五五”良好開局。






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2026年

發展主要預期目標 

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  • 經濟增長4.5%—5%,在實際工作中努力爭取更好結果

  • 城鎮調查失業率5.5%左右,城鎮新增就業1200萬人以上

  • 居民消費價格漲幅2%左右

  • 居民收入增長和經濟增長同步

  • 國際收支基本平衡

  • 糧食產量1.4萬億斤左右

  • 單位國內生產總值二氧化碳排放降低3.8%左右



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2026年經濟社會發展

政策取向 

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  • 繼續實施更加積極的財政政策

  • 繼續實施適度寬松的貨幣政策

  • 強化改革舉措與宏觀政策協同



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2026年政府工作任務

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1

著力建設強大國內市場

  • 深入實施提振消費專項行動

  • 充分挖掘釋放有效投資潛力


2

加緊培育壯大新動能

  • 優化提升傳統產業

  • 培育壯大新興產業和未來產業

  • 擴能提質服務業

  • 打造智能經濟新形態


3

加快高水平科技自立自強

  • 加強原始創新和關鍵核心技術攻關

  • 推動科技創新和產業創新深度融合

  • 一體推進教育科技人才發展


4

持續深化重點領域改革

  • 縱深推進全國統一大市場建設

  • 推進財稅金融體制改革

  • 充分激發各類經營主體活力


5

進一步擴大高水平對外開放

  • 積極擴大自主開放

  • 推動外貿穩規模優結構

  • 擴大雙向投資合作

  • 高質量共建“一帶一路”


6

扎實推進鄉村全面振興

  • 毫不放松抓好糧食生產

  • 實施常態化精準幫扶

  • 持續推進農村改革發展


7

推動新型城鎮化和區域協調發展

  • 深入推進以人為本的新型城鎮化

  • 不斷增強區域發展協調性


8

更大力度保障和改善民生

  • 促進高質量充分就業

  • 推動教育公平與質量提升

  • 強化基本醫療衛生服務

  • 加強社會保障和服務

  • 更好滿足人民群眾精神文化需求


9

加快推動全面綠色轉型

  • 加強生態環境綜合治理

  • 大力發展綠色低碳經濟

  • 積極穩妥推進碳達峰碳中和


10

加強重點領域風險防范化解

安全能力建設

  • 著力穩定房地產市場

  • 積極有序化解地方政府債務風險

  • 積極穩妥化解金融領域風險

  • 維護國家安全和社會穩定



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